AB Plastik Yasağı Nedir? Gıda Ambalaj Sektörü İçin Kapsamlı Rehber

AB plastik yasağı tek bir son tarihi olan tek bir düzenleme değildir. Birlikte tüm Avrupa pazarlarında gıda ambalajı için düzenleyici ortamı yeniden şekillendiren katmanlı direktifler, ulusal uygulamalar, GÜS planları ve ortaya çıkan kısıtlamalar bütünüdür. Gıda hizmeti operatörleri, horeca distribütörleri ve ambalaj alıcıları için halihazırda yürürlükte olanları, gelecekte nelerin geleceğini ve tedarik kararları için pratik sonuçların neler olduğunu anlamak, hem uyumluluk hem de ticari planlama açısından zorunludur.

Bu rehber, gıda hizmeti ambalajı için AB plastik yasağını sade bir dille açıklamaktadır: neyin yasaklandığı, neyin kısıtlandığı, neyin vergilendirildiği, neler geldiği ve etkilenen her format için uyumlu alternatiflerin neler olduğu ele alınmaktadır.

AB Tek Kullanımlık Plastik Direktifi: Nedir ve Neleri Kapsar?

AB plastik yasağının birincil aracı, Tek Kullanımlık Plastik Direktifi (SUP Direktifi) olarak bilinen Direktif (AB) 2019/904'tür. Bu direktif Haziran 2019'da kabul edilmiş ve Temmuz 2021'de AB üyesi devletlerde yürürlüğe girmiştir. Avrupa çevrelerindeki plastik çöplerin orantısız bir payını oluşturan ve tipik olarak bir kez kullanılarak atılan tek kullanımlık plastik ürünleri hedef almaktadır.

SUP Direktifi tek kullanımlık plastik ürünlerin üç kategorisini farklı biçimde ele almaktadır:

• Yasaklı ürünler: AB pazarına hiçbir şekilde sunulamayan belirli tek kullanımlık plastik kalemler
• Kısıtlı ürünler: plastik içeriğinin azaltılması veya alternatif materyallerin kullanılması gereken ürünler; tipik olarak ulusal uygulama önlemleriyle
• Etiketleme gereksinimleri ve GÜS'e tabi ürünler: hâlâ satılabilen ancak GÜS planları kapsamında belirli etiketleme ve üretici kaydı gerektiren kalemler

Tamamen Yasaklanan Ürünler

Aşağıdaki tek kullanımlık plastik ürünler Temmuz 2021'den itibaren AB pazarına sunulmaktan yasaklanmıştır. Bu yasaklar tüm AB üyesi devletlerde geçerlidir ve Avrupa pazarlarına bu ürünleri süren tüm işletmeleri etkilemektedir.

Yasaklanan Gıda Hizmeti Kalemleri

• Tek kullanımlık plastik çatal bıçak: plastik çatal, bıçak, kaşık ve yemek çubukları; tek kullanımlık uygulama için tamamen yasaklandı. Bu, gıda hizmeti operasyonları için en doğrudan ilgili yasaklardan biridir. Ahşap, bambu ve diğer plastik içermeyen alternatifler uyumlu değiştirme seçenekleridir
• Tek kullanımlık plastik tabaklar: tek kullanımlık gıda servisi için kullanılan plastik tabaklar yasaklandı. Kağıt, lif ve kompostlanabilir alternatifler uygundur
• Plastik pipetler: tek kullanımlık plastik pipetler yasaklandı. Kağıt pipetler ve yeniden kullanılabilir alternatifler uygundur
• Plastik karıştırıcılar: tek kullanımlık plastik içecek karıştırıcılar yasaklandı. Ahşap alternatifler uygundur
• Genleştirilmiş polistiren (EPS) gıda kapları: tek kullanımlık EPS gıda kapları ve bardakları yasaklandı. Bu durum, polistiren paket servis kutusu kullanan operasyonları doğrudan etkiler. Bagasse, kağıt ve fiber alternatifler uygundur
• EPS bardaklar: EPS içecek bardakları, EPS gıda kaplarıyla birlikte yasaklandı
• Okso-bozunabilir plastik ürünler: okso-bozunabilir plastikten yapılan tüm tek kullanımlık ürünler yasaklandı

Bunlar tavsiye veya hedef değil, yasal yasaklardır. Bu formatları kullanarak AB pazarlarında gıda servisi tedarik eden herhangi bir işletme mevcut yasayı doğrudan ihlal etmektedir. AB dışından AB pazarlarına tedarik yapan distribütörler için yasak, pazar girişi noktasında uygulanır.

Kısıtlanan veya Düzenlenen Ürünler

Doğrudan yasakların ötesinde, SUP Direktifi ikinci bir ürün kategorisi için belirli koşullara tabi olarak pazara sürülebilen gereksinimler oluşturmaktadır.

Plastik İçecek Bardakları — Bağlantılı Kapak Zorunluluğu

Tek kullanımlık plastik içecek bardakları (plastik kapaklı PE astarlı kağıt bardaklar dahil) yasaklanmamıştır; ancak Temmuz 2024'ten itibaren tek kullanımlık içecek bardaklarındaki plastik kapak ve kapamaların bardağa fiziksel olarak bağlı olması zorunludur: bunlar ayrı, çıkarılabilir kalemler olamaz. Bu bağlantılı kapak zorunluluğu, kapasitesi 3 litre veya daha az olan tüm bardaklar için geçerlidir.

Bu bağlantılı kapak zorunluluğunun şu anda ayrı kapıtçıt plastik kapak kullanan kafeler ve gıda hizmeti operasyonları için önemli operasyonel etkileri vardır. Şunlar için geçerli değildir:

• Kapaksız satılan bardaklar
• Entegre kapamalı bardaklar (kapanın bardağa dahil olduğu kapaksız bardak formatları gibi)
• Plastik içermeyen kapaklarla kullanılan bardaklar (fiber kapaklar gibi)

Plastik Kaplamalı Kağıt Bardaklar — GÜS ve Etiketleme

Plastik içerikli tek kullanımlık bardaklar (PE astarlı kağıt bardaklar dahil), 2021'den itibaren belirli tüketici bilgilendirme etiketlemesi taşımak zorundadır ve GÜS kayıt ve katkı yükümlülüklerine tabidir. Etiketleme zorunluluğu, plastik içeriği ve doğru bertaraf hakkında tüketicileri bilgilendiren belirtilmiş simgeleri kapsar.

Plastik Gıda Kapları — GÜS ve Azaltım Hedefleri

Plastikten veya önemli plastik bileşenlerle yapılan tek kullanımlık gıda kapları, GÜS yükümlülüklerine tabidir ve üye devletlerin ulaşması gereken ulusal tek kullanımlık plastik tüketim azaltım hedefleri kapsamındadır. EPS formatları dışında doğrudan yasaklanmamış olmalarına karşın bu ürünler, GÜS ücretleri ve tüketim azaltım önlemlerinden giderek artan maliyet baskısıyla karşı karşıyadır.

AB Ambalaj ve Ambalaj Atıkları Yönetmeliği (PPWR)

SUP Direktifi, AB pazarlarında gıda ambalajını etkileyen tek düzenleme değildir. 2024'te kabul edilen ve 2025'ten itibaren uygulanan AB Ambalaj ve Ambalaj Atıkları Yönetmeliği, gıda ambalajı tedarik kararlarını önemli ölçüde etkileyen ek bağlayıcı gereksinimler getirmektedir.

Geri Dönüştürülebilirlik Gereksinimleri

PPWR, 2030'dan itibaren aşamalı uygulamayla AB pazarına sunulan tüm ambalaj için bağlayıcı geri dönüştürülebilirlik gereksinimleri getirmektedir. Standart malzeme akışlarında geri dönüştürülemeyen ambalaj, artan uyumluluk baskısıyla karşılaşacaktır. PE kaplaması nedeniyle standart kağıt akışlarında geri dönüştürülemeyen PE astarlı kağıt bardaklar bu gereksinimlerden doğrudan etkilenmektedir.

Geri Dönüştürülmüş İçerik Gereksinimleri

PPWR, gıda güvenliği uyumluluğunu sağlamak amacıyla gıda ambalajı dahil temaslı uygulamalar için farklı eşiklerle belirli ambalaj kategorileri için minimum geri dönüştürülmüş içerik gereksinimleri getirmektedir.

Yeniden Kullanılabilirlik Hedefleri

PPWR, özellikle yoğun gıda hizmeti lokasyonları için ilgili olan belirli gıda hizmeti ambalaj formatları için yeniden kullanılabilirlik hedefleri içermektedir.

Gıda Ambalajı Tedariki İçin Ne Anlama Geliyor?

PPWR, geri dönüştürülebilir ve kompostlanabilir ambalaj formatlarına geçiş için ticari gerekçeyi güçlendirmektedir. Su bazlı kaplamalı kağıt bardaklar (standart kağıt akışlarında geri dönüştürülebilir), bagasse gıda kapları (kompostlanabilir ve biyobozunur) ve kağıt bazlı alternatifler, PE astarlı ve geri dönüştürülemeyen plastik formatlara kıyasla PPWR gereksinimleri kapsamında iyi konumlanmıştır.

AB Pazarlarında Plastik Ambalaj Vergileri

SUP Direktifinden bağımsız olarak birçok AB üyesi devlet ve Birleşik Krallık, plastik gıda ambalajının tedarik maliyetini doğrudan artıran ulusal plastik ambalaj vergileri getirmiştir. Bu vergiler, SUP Direktifi kapsamında izin verilen ancak ulusal ekonomik caydırıcılara tabi olan plastiklere uygulanmaktadır.

Mevcut Plastik Ambalaj Vergisi Ortamı

• Birleşik Krallık: yüzde 30'dan az geri dönüştürülmüş içerikli ambalaj üzerinde ton başına £217 Plastik Ambalaj Vergisi — Nisan 2022'den itibaren yürürlükte
• İspanya: İspanya pazarına sunulan yeniden kullanılamaz plastik ambalaj üzerinde kilogram başına €0,45 — Ocak 2023'ten itibaren yürürlükte
• İtalya: gıda hizmeti ambalaj formatlarını kapsayan tek kullanımlık plastik ürünlere plastik vergisi
• Almanya: Verpackungsgesetz kapsamında geri dönüştürülemeyen formatlar için daha yüksek oranlarla GÜS katkı ücretleri
• Fransa: plastik ambalajı kapsayan genişletilmiş üretici sorumluluğu planı kapsamında GÜS katkıları
• Portekiz: gıda hizmeti bağlamında tek kullanımlık plastik ambalaj kalemlerine vergi

Bu vergiler, plastik içeren ambalaja uygulanır: PE astarlı kağıt bardaklar, PP gıda kapları ve yasaklanmamış ancak ekonomik olarak caydırılmakta olan benzer formatlar. Sertifikalı kompostlanabilir veya plastiksiz alternatiflere uygulanmazlar; bu durum AB pazarı operasyonları için plastik ile sürdürülebilir ambalaj arasındaki toplam maliyet karşılaştırmasını doğrudan etkiler.

AB Yeşil İddialar Direktifi

2026'dan itibaren uygulanan AB Yeşil İddialar Direktifi, gıda hizmeti işletmelerinin ambalajlarının sürdürülebilirliğini müşterilere nasıl iletebileceğini etkiler. Ambalajın kendisini kısıtlamaz; ambalaj hakkındaki desteksiz çevresel iddiaları kısıtlar.

Yeşil İddialar Direktifi Kapsamında Neler Değişiyor?

• Belirli doğrulanmış destekler olmaksızın "çevre dostu," "sürdürülebilir," "doğal" veya "biyobozunur" gibi genel çevresel iddialar yasaklanacak
• İddialar, belirli metodoloji gereksinimlerini karşılayan doğrulanmış kanıtlara dayanmak zorunda olacak
• Belirli bir kapsam üzerindeki iddialar için üçüncü taraf doğrulaması gerekecek

Ambalaj İletişimi İçin Ne Anlama Geliyor?

Ambalajları hakkında genel "çevre dostu" dili kullanan gıda hizmeti markaları, desteklenmiş ve doğrulanabilir iddialara geçmek zorundadır. EN13432 sertifikalı kompostlanabilir ambalaj, PFAS içermeyen sertifikasyon ve doğrulanmış geri dönüştürülebilirlik belgeleri, belirli iddialar için gerekli desteği sağlar. Doğrulanmamış iddialar, 2026'dan itibaren yasal uyumluluk riski haline gelir.

Her Yasaklanan veya Kısıtlanan Format İçin Uyumlu Alternatifler

AB plastik yasağından etkilenen her format için gıda hizmeti operasyonlarına yönelik aşağıdaki uyumlu alternatifler mevcuttur.

İşletmelerin Şimdi Yapması Gerekenler

Avrupa pazarlarındaki gıda hizmeti operasyonları ve horeca distribütörleri için pratik uyumluluk kontrol listesi dört alanı kapsar.

Acil Uyumluluk (Halihazırda Gerekli)

• Tek kullanımlık plastik çatal bıçağı servisten tamamen kaldırın ve ahşap veya bambu alternatiflerle değiştirin
• EPS gıda kaplarını ve bardaklarını kaldırın ve bagasse, kağıt veya fiber alternatiflerle değiştirin
• Plastik pipet ve karıştırıcıları kaldırın
• AB pazarına sunulan kalan plastik içerikli ambalaj formatları için ilgili ulusal GÜS otoritesine kayıt yaptırın

Bağlantılı Kapak Uyumluluğu (Temmuz 2024'ten itibaren gerekli)

• Hâlâ ayrı çıkarılabilir plastik bardak kapağı kullanıyorsanız, bağlantılı formatlara, fiber kapaklara veya kapaksız bardak formatlarına geçin
• Entegre kapamalı kapaksız bardak formatları tamamen uyumludur ve kapak uyumluluk sorununu tamamen ortadan kaldırır

PPWR İçin Geleceğe Hazırlanma (2025 ila 2030)

• PE astarlı bardakları standart kağıt akışlarında geri dönüştürülebilir su bazlı kaplamalı alternatiflere geçirin
• Kompostlanabilir ambalaj formatlarının uyumluluk belgeleri için EN13432 sertifikasyonu taşıdığından emin olun
• Kalan plastik ambalaj formatlarını PPWR geri dönüştürülebilirlik gereksinimleri açısından gözden geçirin

Yeşil İddialar Hazırlığı (2026'dan itibaren gerekli)

• Müşteri iletişiminde kullanılan ambalaj hakkındaki tüm çevresel iddiaları gözden geçirin
• Genel iddiaları, sertifikasyon belgelerine dayanan desteklenmiş ve doğrulanmış iddialarla değiştirin
• Yapılan her spesifik sürdürülebilirlik iddiası için sertifikasyon belgelerini edinin ve muhafaza edin

Geçiş sürecine ilişkin eksiksiz adım adım rehber için bkz.: Plastiksiz Ambalaja Nasıl Geçilir.